Estimada/o reclamante por Radar de Darwin / Provincia de Río Negro:

A Ud. le llegó una infracción de tránsito. Le informamos que en esta Defensoría del Pueblo hemos recibido muchos reclamos idénticos debido a multas de tránsito por exceso de velocidad detectado sobre la Ruta Nacional N° 22 a la atura de la localidad de Darwin (aproximadamente entre los Km 1005 al 1010 Travesía Urbana de dicha Ruta Nacional).

En primer lugar, le adelantamos que atentos a lo informado por la Agencia Provincial de Seguridad Vial el radar de Darwin, actualmente no se encuentra habilitado para operar, por lo tanto, las multas aplicadas pueden ser cuestionadas planteando la NULIDAD de dichas infracciones. Sin embargo señalamos que hubo periodos en donde el radar se encontraba habilitado y autorizado para funcionar.

Por ello, para analizar la posibilidad de planteos de nulidad o validez de la multa recibida debe prestar atención a la fecha de la infracción.

Por su parte, en la Provincia de Río Negro, por Ley Nº 5.379 se modificó la Ley Nº 5.263 de Tránsito Provincial, (publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Río Negro el 15/08/19, y con vigencia a partir del 23/08/19). En su art. 35 establece que la Agencia Provincial de Seguridad Vial -A.P.S.V. es el organismo que autoriza radares cinemómetros en rutas nacionales dentro del territorio provincial, debiendo cumplir normativa nacional de metrología legal y conforme a la reglamentación.

En tal sentido, la Agencia Provincial de Seguridad Vial, nos ha informado que el Radar de Darwin NO CUENTA con habilitación de autoridad competente, tanto a nivel nacional y/o provincial para su funcionamiento.

EN RESÚMEN:

Toda multa labrada por el Municipio de Darwin, puede ser susceptible de planteos de NULIDAD, por no contar con autorización para funcionar por parte de la Nación /Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV) ni de la Provincia / Agencia Provincial de Seguridad Vial (APSV). Aunque debe tener  presente que hubo periodos donde se encontraba autorizado por la ANSV.

REQUISITOS DEL ACTA: Al recibir una multa -labrada por agente en el lugar, o por correo en un domicilio particular- se debe controlar que figuren los siguientes ítems:
-Fecha en que fue cometida la presunta infracción -día, hora, mes y año.

-Ruta y kilómetro donde fue cometida la presunta infracción.

-Imagen del vehículo al momento de la infracción, con identificación del dominio (en caso de utilizarse un radar cinemómetro).

-Velocidad máxima permitida y velocidad a la que circulaba el vehículo infraccionado, expresada en Km/h.

-Firma de la autoridad pública interviniente en la infracción.

-Datos del radar/cinemómetro utilizado para constatar la presunta infracción.

-marca, modelo o código de aprobación y N° de serie-, incluido el número de Disposición normativa  que autoriza su uso.

-Matrícula habilitante del operador del radar si lo hubiere.

-Datos del municipio que la realiza.

-Contacto del Juzgado de Faltas o Tribunal Administrativo que resulte competente.

¿Qué hacer?

SI Ud. va a oponerse planteando nulidad, entonces deberá realizar un DESCARGO INDIVIDUAL.

Este trámite es PERSONAL.

¿Cómo hacerlo? 

Si vive en Darwin, o cerca del lugar, puede hacerlo presentando el descargo en persona, ante el Juzgado de Faltas del lugar.

Si no vive en el lugar (como la gran mayoría de las personas reclamantes), el descargo deberá hacerlo por escrito, enviando una Carta Documento o una Carta Certificada con Aviso, a través de cualquier empresa de correo.

Si opta por la Carta Documento (que es más cara, pero la diferencia con las otras cartas, es que, otorga certeza del contenido y de la fecha), tenga en cuenta que se firma delante del empleado de correo.

No aconsejamos efectuar el Descargo por email o por teléfono, porque no prueba de manera fehaciente que efectuó el descargo.

A modo orientativo, y sin perjuicio de agregar otros datos, argumentos de hecho o legales en su defensa, puede utilizar los MODELOS que se adjuntan, completando sus datos personales, los del vehículo y de la infracción.

¿Cuáles son las distintas situaciones y fechas?

La validez o nulidad de las multas labradas depende de la habilitación, suspensión, o baja otorgada oportunamente por la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), y de las irregularidades en el sistema del radar: falta de cartelería, no identificación del operador, y demás elementos de los operativos de control.

A continuación se detallan 5 situaciones de multas labradas en diferentes momentos, normativa que las comprende y modelos de vías de defensa.

SITUACIÓN 1

MODELO 1

Casos de multas labradas en el periodo comprendido desde la homologación y autorización de los radares (a partir del 27 de febrero de 2018, por Disposición Nº 45/2018 (B.O. Nº 33.820 -27/02/18) y hasta la fecha de constatación de irregularidades por parte de la ANSV, el día 07/09/2018).

Aquí ante la autorización del radar se presume legitimidad y validez del acta, pero puede igualmente efectuar DESCARGO siempre que Ud. haya advertido alguna irregularidad (presencia de una casilla metálica fija; ausencia de enconado de seguridad que advierte la presencia de un puesto de control de velocidad; falta o deficiencia de cartelería, falta de acreditación de autorización ante la ANSV del personal que operaba los equipos, etc.).

A modo orientativo, y sin perjuicio de agregar otros datos, argumentos de hecho o legales en su defensa, puede utilizar el MODELO 1. 

MODELO 1

 

SITUACIÓN 2

MODELO 2

Casos de multas comprendidas entre la constatación de irregularidades por parte de los inspectores de la ANSV entre el 07/09/25018 y el 31/03/2019, previo a la suspensión del radar por la Disposición Nº 117/19.

Aquí estamos en presencia de un radar autorizado, pero con constatación de observaciones e irregularidades por parte de la ANSV, o utilizando un cinemómetro con verificación vencida. Se puede efectuar DESCARGO siempre que se den los supuestos que se detallan:

A- Que se haya labrado el acta utilizando un cinemómetro con verificación vencida.

(Importante: Los radares cinemómetros tipo móvil autorizados eran dos, de Marca STALKER, modelo LIDAR, Nros. de serie LSO080585 y LSO080589. Según datos aportados por la ANSV, las verificaciones de ambos cinemómetros estaban vencidas desde el 17 de noviembre de 2018.

La multa es válida siempre y cuando el radar esté con su verificación actualizada, de acuerdo a lo previsto en el art. 3 de la Disposición 45/2018 de la ANSV.

B- Otras irregularidades detalladas por la ANSV. Aquí se puede efectuar DESCARGO alegando alguna de ellas (presencia de una casilla metálica fija; ausencia de enconado de seguridad que advierte la presencia de un puesto de control de velocidad; falta o deficiencia de cartelería, falta de acreditación de autorización ante la ANSV del personal que operaba los equipos).

A modo orientativo, y sin perjuicio de agregar otros datos, argumentos de hecho o legales en su defensa, puede utilizar el MODELO 2.

MODELO 2

 

SITUACIÓN 3

MODELO 3

Casos con suspensión de los 2 cinemómetros desde el 01 de abril de 2019, por Disposición Nº 117/2019 de la ANSV (B.O. Nº 34.086 -01/04/19).

Aquí no debería haber fotomultas; no obstante ello y si las hubiera, a modo orientativo, y sin perjuicio de agregar otros datos, argumentos de hecho o legales en su defensa, puede utilizar el MODELO 3.

MODELO 3

 

SITUACIÓN 4

MODELO 4

En caso de haber abonado la multa y requerir la restitución del dinero, deberá realizar su reclamo ante el Juzgado de Faltas del Municipio adjuntando copias de: la infracción, el DNI y la constancia de pago (recibo, transferencia bancaria, etc.). Ante la falta de respuesta o negativa, el reclamo debe hacerse por la vía judicial.

A modo orientativo, y sin perjuicio de agregar otros datos, argumentos de hecho o legales en su defensa, puede utilizar el MODELO 4.

MODELO 4

 

SITUACIÓN 5

MODELO 5

Como ya indicamos, en agosto de 2019 la Legislatura de Río Negro aprobó la Ley 5.379 que modificó la Ley de Tránsito 5.263, a través de la cual la provincia hizo expresa reserva de jurisdicción, legislación, ejecución y control de las competencias que le corresponden. En consecuencia, a partir del 23 de agosto de 2019 los radares deben ser autorizados por la Agencia Provincial de Seguridad Vial. Pero además a partir del 11 de febrero de 2020, por Disposición Nº 31/2020 (B.O. Nº 34.305 -11/02/20), la Agencia Nacional de Seguridad Vial, dio de baja de manera definitiva los radares de Darwin.

A modo orientativo, y sin perjuicio de agregar otros datos, argumentos de hecho o legales en su defensa, puede utilizar el MODELO 5.

MODELO 5

 

SITUACIÓN 6  

MODELO 6

Algunos reclamantes han consultado por infracciones labradas con fecha anterior a febrero de 2018 (momento en que la ANSV habilitó los radares en Darwin). Para estos casos y ante la falta de habilitación o autorización por parte de la ANSV, así como de la Provincia de Río Negro (APSV), se puede efectuar descargo planteando nulidad y alegando dicha circunstancia, sin perjuicio de agregar otros argumentos de defensa.

MODELO 6

Más abajo se amplía la información si desea profundizar en la lectura.

¿A dónde envío el descargo?

Al Juzgado de Faltas de calle Mariano Mangano S/N de la localidad de Darwin (8364) Darwin- Rio Negro.

¿Qué pasa si efectué el descargo y no me llega ninguna respuesta?

En este caso, Ud. cumplió e hizo valer su derecho de defensa. La constancia de recibido o notificado es prueba de ello. Le servirá para repeler cualquier nueva  intimación o reclamo del Municipio.

¿Qué pasa si efectué el descargo y me llega otra vez la multa?

Nuevamente si Ud. ya efectuó el descargo, cumplió con su parte e hizo valer su derecho de defensa. La constancia de recibido o notificado es prueba de ello.

Teniendo en cuenta que ya efectuó descargo en tiempo y forma,  si lo desea  puede remitir un email al Municipio, indicando que efectuó el mismo detallando datos y requiriendo se responda el descargo oportunamente formulado en el marco de un procedimiento de faltas, con resolución de autoridad competente, bajo apercibimiento de no vulnerar el derecho de defensa.

¿Qué pasa si efectué el descargo y me responden que rechazan el mismo?

En el marco de un procedimiento  administrativo sancionatorio normal y ordinario, el Juzgado de Faltas que condena a pagar, debería iniciar un procedimiento de ejecución de la multa y denunciar la misma ante los organismos nacionales.

Ante ello, una opción, por el momento, es que remita una nueva carta indicando que efectuó descargo y los detalles del mismo, ratificando sus términos, y oponiéndose a la resolución sancionatoria, por nulidad absoluta del acta de infracción.

Informamos que hasta la fecha, no tenemos constancias fehacientes de ejecuciones por cobro de multas, iniciadas por el Municipio.
¿Qué hago si pagué la multa?

En caso de haber abonado la multa y requerir la restitución del dinero, deberá realizar su reclamo ante el Juzgado de Faltas del Municipio adjuntando copias o indicando número de la infracción, el DNI y la constancia de pago (recibo, transferencia bancaria, etc.). Ante la falta de respuesta o negativa, el reclamo de restitución deberá hacerse por la vía judicial.

 

¿Cuál es la intervención de la Defensoría del Pueblo?

La Defensoría del Pueblo de Río Negro es un organismo que tiene competencia con la Administración Pública Provincial, no pudiendo controlar los actos emanados de los MUNICIPIOS (como en este caso), ni mucho menos anulando  las multas, ni pudiendo ejercer el patrocinio letrado de los particulares damnificados.

Ante la numerosa cantidad de quejas recibidas, hemos asumido desde esta Defensoría del Pueblo, el rol de asesorar a las y los reclamantes; y hemos  articulado, derivando los reclamos a los municipios y poniendo en conocimiento a los organismos competentes.

Además, la presentación del reclamo en la Defensoría del Pueblo no interrumpe los plazos legales para realizar el descargo ante los municipios, conforme al Art. 19 de la Ley K 2.756 (Ley de la Defensoría del Pueblo).

Por ello, nuestra función es asesorar a las y los reclamantes sobre la situación del radar, para que evalúen si entienden defenderse o consentir, lo que para esta DPRN es una multa nula, irregular e ilegal.

Esta Defensoría del Pueblo de Río Negro, con fundamento en lo informado oportunamente por la Agencia Nacional de Seguridad Vial – A.N.S.V., puso en conocimiento de estas circunstancias a la autoridad nacional para que intervenga ante el Registro Nacional Automotor y el Sistema Nacional de Infracciones de Tránsito, puesto que la falta de pago (por descargo efectuado) podrá ocasionar dificultades en trámites de venta de automotores y renovación u obtención de licencias de conducir al informar el Municipio dichas circunstancias.

 

Saludamos atentamente, esperando haber ayudado en su consulta.

 

INFORMACION MÁS AMPLIADA

a)- A partir del 27 de febrero de 2018, por Disposición Nº 45/2018 (B.O. Nº 33.820 -27/02/18), los radares de Darwin fueron autorizados para funcionar por parte de la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

Puede ver la  Disposición citada aquí:

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=307233

b)- El 21 de septiembre de 2018, recibimos una Carta Documento proveniente de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, poniéndonos en conocimiento que habían intimado al Municipio de Darwin a subsanar irregularidades que habían sido constatadas en la visita de la Agencia a la localidad el 7 de septiembre (casilla metálica fija,  ausencia total de enconos, cartelería deficiente).

c)- A partir del 01 de abril de 2019, por Disposición Nº 117/2019 (B.O. Nº 34.086 -01/04/19), la propia Agencia Nacional de Seguridad Vial, suspendió por el lapso de 6 meses, la autorización y homologación del uso de los cuatro (4) cinemómetros–radares.

La ANSV señala las mismas irregularidades y observaciones detectadas en la norma que suspendió a los radares de Chimpay. Por ejemplo se dice que: “… con posterioridad a las comunicaciones realizadas por medio fehaciente, por la que se notificó a las autoridades municipales que adecuen la realización de controles de velocidad, realizados mediante el uso de radares cinemómetros en rutas nacionales, los que deben realizarse en cumplimiento de lo ordenado por la normativa vigente en la materia, bajo apercibimiento de suspensión de la homologación y autorización de uso otorgada por Disposición ANSV Nº 45/18, las mismas han vuelto a ser constatadas por agentes de este Organismo».

Que de lo expuesto surge el incumplimiento sistemático de la normativa que regula el uso de los cinemómetros controladores de velocidad de instalación móvil, cuyo fin es el de salvaguardar la integridad física de los agentes de control y del público en general- y que no se adapta a lo establecido por el ya mencionado “PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL”, aprobado por Disposición ANSV N° 294/10 y en salvaguarda de los derechos de los usuarios de la vía lo que denota un total desapego a las normas y desprecio a la finalidad última de las mismas; toda vez que pese a las intimaciones a ajustarse a la normativa vigente se optó por guardar silencio e insistir en la conducta irregular».

Puede ver la  Disposición citada aquí:

http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=321703

d.) Por su parte, la Provincia de Río Negro, por Ley Nº 5379 modificó la Ley Nº 5263 de Tránsito Provincial, y con vigencia a partir del 23 de agosto de 2019, estableció que la Agencia Provincial de Seguridad Vial -A.P.S.V. es el organismo que autoriza radares cinemómetros en rutas nacionales dentro del territorio provincial, debiendo cumplir normativa nacional de metrología legal y conforme a la reglamentación. (Art. 35).  La Agencia Provincial de Seguridad Vial, nos ha informado que el Radar de Darwin NO CUENTA con habilitación de autoridad competente, tanto a nivel nacional y/o provincial para su funcionamiento.

Puede ver la ley aquí:

https://defensoriarionegro.gov.ar/drn/wp-content/uploads/2020/01/Modifica-Ley-N%C2%BA-5263-sobre-R%C3%A9gimen-de-Transito-Provincial.pdf

e.) A partir del 11 de febrero de 2020, por Disposición Nº 31/2020 (B.O. Nº 34.305 -11/02/20), la Agencia Nacional de Seguridad Vial, dio de baja de manera definitiva los radares de Darwin.

También señala que: “…los incumplimientos por parte del Municipio de DARWIN a la normativa que regula la utilización de cinemómetros controladores de velocidad para la constatación de infracciones en rutas nacionales, que diera fundamento y causa a la suspensión de la autorización otorgada dispuesta mediante la Disposición ANSV N° 117/2019, no fueron regularizados durante el periodo de suspensión, sino que persistió en su accionar, configurando una evidente sistematización en la conducta irregular, lo que atenta contra la finalidad última perseguida por la norma, que es la prevención y concientización en pos de la seguridad vial“.

Puede ver la Disposición citada aquí:

https://www.boletinoficial.gob.ar/detalleAviso/primera/225278/20200211